极目新闻记者 丁鹏

12月11日，网友张女士向极目新闻记者反映，他在上海浦东川沙新镇连民村租有一处院子停车，但近期该村设置路卡，计划于12月15日对外来进村车辆收费，像她这样的租户也要再交钱，而她认为院子已经交了租金，村里再收费属于二次收费。

连民村村委会工作人员向极目新闻记者介绍，张女士这种情况确实还要再交停车费，农村物业化管理是上级要求的，规定就是这样，村里也开村民代表大会表决通过了。极目新闻记者致电川沙新镇连民村附近另外两个村的村委会，工作人员也均表示，即使租户在该村有院子停车，只要进村就要再交费。

据公开报道，浦东新区合庆镇益民村也实行了类似的“封闭式”智能停车收费管理。尽管设置了收费道闸和智能停车系统，但许多车辆选择停在村外的公共道路上，导致村外道路停车混乱‌的现象。

连民村设置的收费卡口（现场视频截图）

租了农村院落停车还要再缴“进村费”

11日上午，张女士向极目新闻记者介绍，她在川沙新镇连民村租了院子停车，年租金2400元。12月2日开始，连民村发布封闭式停车收费管理告知书，村委会要求她每年需再缴1500元停车费。对此，她认为这属于二次收费，即使在城市的小区里，租车位的住户进出小区也不用再次缴费。她的车是停在自己租的院子里，没有停在院外道路或者车位上，只是进出村庄就要再缴费明显不合理。

记者获取的《连民村“封闭式”停车收费管理告知书》显示，该村村民车辆可免费停放（包括直系亲属车辆），但必须提前做好备案登记。非村民车辆一律收费停放，小型车辆（蓝牌）月缴费每辆150元，年缴费每辆1500元，单日停车每超过1小时5元，20元封顶。该收费规定12月2日开始试行，12月15日将正式实施。

连民村附近的会龙村村委会工作人员向极目新闻记者介绍，他们村在2024年9月20日就开始设卡收费了，从村子路过在1小时之内不收费，但像张女士这种情况确实也要再收费。他们村是每辆车每月120元，按年缴是每辆车1200元，单日停车15元封底。

新吉村村委会工作人员也向记者确认，进出村庄超过1小时就要收停车费，在村子里的租户有院子也要二次缴费。

村委会：农村物业化管理规定就是这样

11日，连民村村委会工作人员向极目新闻记者介绍，外来车辆进村停车超过1小时确实需要收费，这个事情不是村里要这样做，是上级部门对农村物业化管理的要求，村里也召开了村民代表大会，67名村民代表进行表决通过了这个规定。至于张女士反映的这种情况，规定就是这样，她如果想正常进出村庄，就要再缴纳停车费。该村的道路有的是村里修的，有的是政府修的。

连民村“封闭式”停车收费管理告知书（受访者供图）

极目新闻记者咨询张女士这种租户要再次收费的依据是什么？上述工作人员表示将跟书记汇报后答复，但截至记者发稿，未收到对方回复。

连民村隔壁的宣桥镇腰路村一村民还向极目新闻记者反映，她每次回家都要经过连民村，进连民村时有卡口，出村进入她的村庄时则没有卡口，因为只有进入连民村的记录，没有出村的记录，这是否意味着她将车停在家里就会一直计费？他们村有村民向连民村反映了这一问题，但连民村直接把进入他们村的路口给拦上不让他们走了，但这两天杆子不知道被谁敲了。她现在担心，12月15日连民村开始收费后，就会出现一直计费的问题，但不走连民村她回村则需要绕远路。

极目新闻记者致电川沙新镇公开电话，无人接听。浦东新区建设和交通委员会工作人员表示，这个问题有人反映过，但此事不归他们管，可以咨询川沙新镇或浦东新区农业农村委员会。

据浦东发布2023年11月30日消息，川沙新镇在推进农村地区物业化管理服务的探索实践中取得了一系列成果，其中根据不同村庄的实际情况，选择对“标准型”的村叠加设置智能道闸，解决了村域范围内“停车难、停车乱”的困扰。

专家：应充分听取村民和租户的声音

据此前媒体报道，浦东新区合庆镇益民村也实行了类似的“封闭式”智能停车收费管理。尽管设置了收费道闸和智能停车系统，但许多车辆选择停在村外的公共道路上，导致村外道路停车混乱‌的现象。

益民村村外道路旁，停了十来辆车（图片来源：上观新闻）

上海财经大学城乡发展研究院副院长张锦华此前向上观新闻介绍，随着经济的发展和农村城镇化进程的推进，引进物业管理有助于维护秩序、提高安全性和居住品质。然而，管理不应局限于形式上的控制，而是能够提供实质性的益处，如改善基础设施和公共安全、增加绿化和休闲空间。若管理措施未能做到这些，仅仅是增加了村民和租户的经济负担，那它就很难获得群众的广泛支持。

张锦华还表示，目前，部分农村物业管理中出现的问题，实际上是一个典型的管理优化问题。管理模式需要根据实际情况进行调整，充分听取村民和租户的声音，找到平衡点。

在建立协商机制的同时，张锦华认为，要让大家普遍接受新的管理模式，需要提升规则的透明度，可通过设立社区监督小组来监督管理过程，确保收费透明且用于社区服务和基础设施的改善，既能满足停车需求，又能根据实际收益来改善社区的基础设施，如改善路灯、增加休闲设施等保持社区环境的整洁和秩序，同时给常住居民和外来长租户一定的收费豁免优惠，比如发放停车券等，让居民切实感受到物业管理带来的实际益处。